ВТО — Всемирная Торговая организация

Всемирная торговая организация (ВТО) является единственной глобальной международной организацией, занимающейся правилами торговли между странами. В его основе лежат соглашения ВТО, заключенные и подписанные большинством торговых стран мира и ратифицированные в их парламентах. Цель — помочь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам вести свой бизнес.

Всемирная торговая организация (ВТО) —международная организация, созданная для контроля и либерализации мировой торговли. ВТО является преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), которое было создано в 1947 году в расчете на то, что вскоре оно будет заменено специализированным учреждением Организации Объединенных Наций (ООН), которое будет называться Международной торговой организацией (ИТО). Хотя ITO так и не был реализован, ГАТТ оказалась чрезвычайно успешной в либерализации мировой торговли в течение следующих пяти десятилетий. К концу 1980-х прозвучали призывы к созданию более сильной многосторонней организации для контроля за торговлей и разрешения торговых споров. После завершения Уругвайского раунда (1986–94 гг.) Многосторонних торговых переговоров ВТО начала свою деятельность 1 января 1995 года.

Что ожидается в будущем для Всемирной торговой организации?

После Второй мировой войны Соединенные Штаты были движущей силой в формировании глобальной торговой системы. От Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) до создания Всемирной торговой организации (ВТО) до начала злополучного раунда торговых переговоров в Дохе Соединенные Штаты подталкивали и уговаривали основные торговые страны мира собраться вместе и решить насущные торговые вопросы.

Так что на прошлой неделе было бодро, когда во времена опасности для ВТО США не было за столом переговоров. Учитывая резкую критику  ВТО, исходящую от администрации Трампа, и ее роли как в блокировании  функционирования ВТО, так и в разжигании торговых конфликтов , другие известные страны решили, что лучше сначала не включать Америку. Они встретились  самостоятельно и попытались наметить путь вперед.

Каким бы отрезвляющим ни было то, что Соединенные Штаты теряют свою традиционную позицию лидера, эта проблема действительно отвлекает. Нет ничего особенно необычного в подмножестве стран, пытающихся найти решение, прежде чем довести его до всех 164 членов ВТО. Также не было никаких претензий на то, что можно найти решение ВТО, в котором бы не учитывались две крупнейшие экономики мира. Как министр Диверсификация торговли Канады сказал : «Мы признаем , что мы находимся в процессе создания таблицы для больших усилий, расширения для всех членов, и эти усилия должны включать в себя Соединенные Штаты и Китай.»

Безусловно, есть определенные преимущества в определении повестки дня, и в долгосрочной перспективе дальнейшее падение США с благодати будет дорогостоящим для американских интересов. На данный момент, однако, ключевой момент заключается в том, что группа стран, представляющих  примерно 40 процентов мирового ВВП, видела срочную необходимость принять меры для защиты глобальной торговой системы.

Есть по крайней мере четыре значительных проблемы, которые их усилиям придется преодолеть, чтобы добиться успеха:

1. Проблема координации . Ни одна страна в группе, которая встречалась на прошлой неделе, не имела экономического подъема в Соединенных Штатах. Европейский союз наиболее близок, но у него есть свои внутренние разногласия по торговле, с которыми приходится иметь дело (наиболее заметна надвигающаяся проблема Brexit, хотя есть и другие менее драматичные расколы). Экономический вес имеет значение, потому что страны в ВТО могут лучше всего подавать пример — предлагать значительный доступ к рынкам для других, если   они готовы ответить взаимностью. Группа стран может соответствовать экономическим размерам Соединенных Штатов или превышать их, но тогда они должны иметь возможность координировать свои действия между собой. Примечательно, что Канада и ЕС пришли на встречу в октябре 2018 года с совершенно разными подходами и предложениями.
2. Проблема консенсуса . ВТО не является организацией с правлением большинства; это требует консенсуса среди его членов. В годы его предшественника, ГАТТ, часто предпринимались попытки достичь такого консенсуса среди небольшого числа основных торговых стран — например, США, Канады, Японии и Европейского Союза. Тогда другие могли быть введены после или оставлены в стороне. В ходе Уругвайского раунда 1990-х годов был сделан толчок к значительному расширению участия и к тому, чтобы все страны подписали «единое обязательство». Так как же получить 123 страны? Соглашаться? Поскольку новая ВТО создавалась, был единовременный рычаг: любые несогласные находились под угрозой исключения из новой организации. Однако, как показали переговоры в Дохе, достичь консенсуса без такого рычага было очень сложно.
3. Скорость и масштаб проблемы . После Уругвайского раунда появилась некоторая надежда на то, что ВТО сможет избежать длительных и обширных торговых раундов и вместо этого решать вопросы почти законодательно. Этого не произошло С таким большим количеством участников (в настоящее время 164) и опасениями, что новый торговый раунд не состоится в ближайшее время, существует сильное давление, чтобы включить любимый вопрос каждой страны или группы интересов. Это может привести к громоздкой повестке дня и затянувшимся переговорам. Переговоры в Дохе были начаты  в ноябре 2001 года и должны были завершиться к январю 2005 года; они еще официально не закончены.
4. Проблема Трампа . Хотя Соединенным Штатам не нужно было участвовать в предварительных обсуждениях, они должны участвовать в принятии окончательного решения. В отличие от Китая или любой другой крупной торговой страны, президент Трамп выразил отвращение к самой идее многостороннего подхода. Это отвращение часто, кажется, распространяется на идею каких-либо глобальных правил, которые могут ограничить действия США в торговле.
5. Найти решение всех этих проблем будет сложно. Чтобы выжить, ВТО необходимо относительно быстрое соглашение с участием ключевых игроков мировой торговли — США, Китая, Японии и Европейского Союза, а также других, которые присоединятся. Если это означает отказ от единого обязательства и оставление некоторых стран в стороне, то пусть будет так.

   Переговоры должны быть сосредоточены на минимальном наборе вопросов — достаточно больших, чтобы позволить взаимовыгодную сделку и решить самые насущные проблемы, включая субсидии Китая и статус нерыночной экономики, возражения США против урегулирования спора система и использование тарифов национальной безопасности. Обсуждения должны проходить в темпе, напоминающем первые дни ГАТТ — год или два, — а не затяжные учения недавнего урожая. И проблема США потребует смены мнения администрации Трампа, более активного Конгресса или нового курса, установленного американским электоратом.

   Проблемы, стоящие перед глобальной торговой системой, являются реальными и актуальными. Если предварительные обсуждения на прошлой неделе приведут к более широким усилиям в соответствии с принципами, описанными выше, у ВТО все еще может быть шанс.